在市八届人大常委会第十九次会议上的讲话

（2020年2月25日）

李士伟

同志们：

　　新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控工作的统一领导，采取有力有效的措施坚决遏制疫情蔓延势头。目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。在省委、省政府的周密部署和有力领导下，钱柜网页,钱柜登陆的疫情防控工作也取得了阶段性成效。按照省防指7号令要求，突发公共卫生事件应急响应级别已由一级调整为三级。但我们也必须清醒看到，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。我们还要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

　　为深入贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，巩固全市疫情防控成果，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，为全市依法、科学、有序开展防控提供法治保障，市人大常委会法工委根据相关法律法规，起草了《铁岭市人民代表大会常务委员会钱柜网页,钱柜登陆依法科学有序做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定(草案)》。刚才，会议表决通过了《决定》。下面，结合人大工作实际，就统筹抓好疫情防控和经济社会发展，我再强调四点意见。

　　一、统一思想，全面落实党中央决策部署

　　习近平总书记高度重视新冠肺炎疫情防控工作，多次对疫情防控工作作出重要指示批示，先后3次主持召开中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议，专题研究疫情防控工作和复工复产工作。习近平总书记明确要求，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。习近平总书记及时提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。特别是，2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表了重要讲话。全面总结了近一个时期以来的新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展的影响，科学部署了统筹疫情防控和经济社会发展工作。习近平总书记的重要讲话思想深邃、内涵丰富、博大精深、高屋建瓴，具有极强的思想性、指导性、针对性，为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循，也进一步坚定了我们坚决打赢疫情防控阻击战、实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的决心和信心。同时，习近平总书记在2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上指出，当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。并强调，要构建系统完善、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。全市各级人大要深入学习传达、贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，按照省委、市委工作要求，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以疫情防控的实际行动体现地方国家权力机关的责任担当，在法治轨道上推进疫情防控工作，为坚决打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保“十三五”规划圆满收官筑牢法治堤坝。

　　二、依法履职，充分发挥人大在疫情防控中的重要作用

　　习近平总书记强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展”。 人大作为国家立法机关，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，一定要强化使命担当、立足职责定位，运用法治思维、法治方式，切实为疫情防控工作提供有力保障。

　　一要强化疫情防控的法律支撑。市人大常委会要坚持问题导向，进一步加强疫情防控、公共卫生、应急管理等方面的立法调研活动，加强相关配套制度建设，建立起更加完善的突发性公共事件应对机制。规范“一府一委两院”的相关职责、单位和个人权利义务以及应承担的法律责任等内容，强化公共卫生法治保障等方面的法治支撑。

　　二要加大执法检查和普法宣传力度。各级人大要切实加大依法监督力度，督促各地、各部门严格执行现有法律法规和规章，严格执行传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规和我省出台的相关法规规章，确保在法治轨道上统筹推进各项防控工作。同时，市人大及其常委会要加大执法检查和普法宣传力度，引导群众理解配合、科学参与疫情防控工作，增强群众法治意识。

　　三要充分发挥人大代表的积极作用。全市各级人大代表要立足本职岗位，依托 行业优势，各展所长、各尽其职，积极投身于本地区、本部门工作之中，努力为疫情防控贡献智慧和力量。要充分发挥代表植根人民的优势，引导代表带头宣传中央和省、市钱柜网页,钱柜登陆疫情防控的决策部署、政策措施，带头宣传各项法律法规，注重舆论引导，维护社会稳定。

　　这次会议专门通过的《决定》，是市人大常委会针对钱柜网页,钱柜登陆疫情防控、有序复工复产的关键阶段采取的一项紧急立法，是在特殊时期的特别规定，依法支持并授权政府采取必须的临时性应急管理措施，具有优先适用的法律效力，为“一府一委两院”落实最严格的防控措施及时提供强有力的支撑。市人大常委会要强化督导指导、加强依法监督，督促各地各部门抓好《决定》的贯彻落实。

　　一要压实各级政府责任。各级政府及其相关部门要不折不扣落实好市疫情防控指挥部命令和各项防控措施，严格执行《决定》，分区分级制定差异化防控策略，强化“六稳”举措，支持和推动企事业单位复工复产、重点项目建设，有序恢复生产生活秩序，确保经济平稳运行和社会和谐稳定。

　　二要压实各级监察机关责任。各级监察机关要依法依规加大追责问责力度，坚决查处疫情防控工作中不担当、不作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题。对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的要严肃问责。

　　三要压实各级人民法院、检察院责任。各级人民法院、检察院要积极履行职责，依法处理各类疫情防控相关的民商事纠纷，依法从速严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、破坏野生动物资源等妨害疫情防控的各类违法犯罪行为，为疫情防控提供司法保障。

　　四要提高《决定》的社会知晓率和影响力。《决定》既是对“一府一委两院”依法科学有序做好疫情防控工作的法治支撑，更是强化公民法治意识、组织和动员全市人民依法共同参与疫情防控的有力举措。《决定》要在第一时间通过广播电视、铁岭日报、铁岭发布等媒体平台对外发布，并积极做好宣传工作。

　　四、统筹兼顾，确保人大工作平稳有序推进

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项工作任务非常繁重。市人大常委会要按照既定的目标任务，按照“两个机关”“两个一线”要求，全面加强工作统筹，坚持疫情防控和依法履职两手抓、两手硬，坚决把十九届四中全会精神贯彻落实到人大工作各方面、全过程，为全面建成小康社会、推动铁岭振兴发展提供坚实有力的制度支撑和保障。

　　一要始终坚持正确的政治方向。要坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记钱柜网页,钱柜登陆坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为人大工作的根本遵循，贯穿于立法、监督、决定、任免的全过程，要善于通过人民代表大会制度保证中央和省、市委决策部署在全市工作和社会治理中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。

　　二要围绕中心履职尽责。要紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，重点围绕实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提建议、献良策；重点围绕城市建设管理、生态环境保护等方面积极推进地方立法；重点围绕脱贫攻坚、畜禽污染防治、营商环境、招商引资、民生实事等方面开展视察和调研，探索人大监督方式和方法，提升监督实效。要依法做好重大事项讨论决定和人事选举任免工作，保障和推进市委决策部署得到贯彻落实。

　　三要始终同人民群众保持密切联系。要始终坚持以人民为中心，倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期待，进一步拓宽人大常委会与代表、代表与人民群众的联系渠道，把社情民意反映上来，把党委的声音传递下去，在密切联系群众上务求实效。要支持和保证人大代表依法履职，不断拓宽人大代表知情知政渠道。

　　四要切实加强自身建设。市人大常委会及其机关要进一步加强学习、提升本领，持续加强理论武装，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力；要进一步加强政治、思想、组织、作风和廉政建设，不断强化人大担当、展现人大作为、贡献人大力量。

　　总之，我们要进一步增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，主动担当、积极作为，统筹推进疫情防控和人大各项工作，以实际行动践行初心使命、体现责任担当。