铁岭市第八届人民代表大会财政经济委员会钱柜网页,钱柜登陆铁岭市

2019年度市本级财政决算草案的初步审查结果报告

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国预算法》的有关规定，铁岭市第八届人民代表大会财政经济委员会对市人民政府提出的“钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2019年财政决算的报告及2019年市本级财政决算草案”进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、决算概况

　　2019年市本级决算草案反映:一般公共预算收入145305万元，为预算的89.4%，下降12.2%，加上上级补助、债券转贷、上年结转等收入，合计收入为732848万元。一般公共预算支出458620万元，为调后预算的95.1%，下降11.8%，加上债务还本支出、安排预算稳定调节基金、结转下年等支出，合计支出为732848万元。收支相抵后，当年收支平衡。

　　预备费预算安排7000万元，主要用于安全保卫及维稳、环境监测和污染防治、脱贫攻坚和精准扶贫、农村中小学义务教育公用经费补助等支出。

　　政府性基金收入72357万元，为预算的76.5%，加上债务转贷、上年结转等收入，合计收入为211707万元；政府性基金支出86162万元，完成预算的91.1%，加上债务还本、结转下年等支出，合计支出为211707万元。收支相抵后，当年收支平衡。

　　国有资本经营预算收入120000万元，加上上级补助、上年结转等收入，合计收入为205229万元；国有资本经营预算支出177715万元，加上调出资金、结转下年等支出，合计支出为205229万元。收支相抵后，当年收支平衡。

　　社会保险基金收入420427万元，为预算的126.6%，增长10.4%；社会保险基金支出421268万元，为预算的97.8%，增长3.4%。收支相抵后，当年缺口841万元。

　　地方政府性债务情况：截至 2019年末，市本级地方政府性债务余额172.3亿元（省政府批准限额为173.3亿元）。

　　2019年市本级决算草案与年初向市八届人大四次会议报告的预算执行情况比较，市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与预算执行情况报告基本一致；社会保险基金收入增加84885万元，支出减少11700万元，收入增加主要是为确保企业养老金按时足额发放，中央和省调剂金增加，支出减少主要是受决算调整期内机关养老保险据实结算因素影响。

　　财政经济委员会认为，2019年，面对复杂严峻的经济发展形势，市人民政府及其财政等部门紧紧围绕中央和省、市委决策部署，按照市八届人大二次会议决议要求，认真贯彻实施预算法，主动适应经济发展新常态，多措并举，依法理财，实现了收支平衡，保障了全市经济平稳运行和社会各项事业的持续健康开展，较好的完成了市八届人大二次会议批准的预算。财政经济委员会建议本次会议批准市人民政府提出的2019年市本级财政决算草案。

　　二、存在的主要问题

　　财政经济委员会认为，虽然2019年决算情况总体较好，但决算草案和审计工作报告也反映出预算执行和管理中还存在一些问题，主要是：面对经济下行、减税降费造成的减收和“三保”等刚性支出有增无减的交织影响，财政收支矛盾越发突出，特别是市本级财政收支压力空前紧张，财政资金运行极为困难；个别部门预算执行还不够规范；绩效管理尚需进一步完善；政府隐性债务风险需进一步防范化解等等。上述问题，市人民政府要采取切实可行的措施予以纠正和改进。

　　三、工作建议

　　（一）继续深化财税体制改革

　　要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深化财税体制和预算管理制度改革，加快建立标准科学、 规范透明、约束有力的预算制度。要进一步完善国有资本经营预算制度，加强对国有资产的监督管理工作。要认真落实好减税降费政策，全力支持实体经济发展，培育经济增长新动能。

　　（二）不断加强预算决算管理

　　要充分利用决算成果，加强决算数据与预算指标的对比分析，不断提升预算编制质量。要强化预算执行，硬化预算约束，严禁无预算或超预算安排支出，严格控制和压缩非急需、非刚性支出，增强忧患意识，落实落细过紧日子的要求。

　　（三）切实推进预算绩效管理

　　要切实树立预算绩效管理理念，完善预算绩效指标和标准体系建设，实施预算和绩效管理一体化决策机制。要积极开展事前绩效评估，推动预算绩效关口前移。要加强绩效运行监控，提高自评质量和可信度，完善绩效评价结果与安排预算的挂钩机制。

　　（四）强化政府债务管理

　　要严格落实政府债务限额管理规定，积极采取措施，加快化解存量债务。要继续完善债务风险评估预警、风险化解和应急处置机制，密切跟踪和评估债务风险状况，提高债务风险防控能力。

2020年9月4日