市八届人大常委会举行第二十二次会议 

    市八届人大常委会第二十二次会议于2020年9月4日举行。市委书记、市人大 常委会主任李士伟,市人大常委会副主任刘春久、陈文彪、曾科,秘书长王敏侠及委员共36人出席了会议。刘春久主持了两次全体会议。

    会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会钱柜网页,钱柜登陆补选代表的代表资格的审查报告 (草案),听取了市政府钱柜网页,钱柜登陆《中华人民共和国社会保险法》实施情况的专项工作报告并开展了专题询问、钱柜网页,钱柜登陆《铁岭市城市市容和环境卫生管理条例 (草案)》起草工作的说明、钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2019年财政决算 (草案)的报告、钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2020年上半年财政 预算执行情况的报告、钱柜网页,钱柜登陆2019年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报 告,听取了市八届人大财经委钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2019年市本级财政决算 (草案)的初步审 查结果报告,听取了市人大常委会执法检查组钱柜网页,钱柜登陆全市贯彻实施《中华人民共和国 土地管理法》情况的执法检查报告、钱柜网页,钱柜登陆全市贯彻实施《中华人民共和国土壤污染 防治法》情况的执法检查报告、钱柜网页,钱柜登陆实施《铁岭莲花湖国家湿地公园保护管理条例》 情况的执法检查报告,会议还听取了市监委、市法院、市检察院提请的人事任免事 项的说明。

    会议以36票赞成,0票反对,0票弃权,分别通过了市人大常委会代表资格审查委员会钱柜网页,钱柜登陆补选代表的代表资格的审查报告 (草案)、市政府钱柜网页,钱柜登陆《中华人民共和国社会保险法》实施情况的专项工作报告、市政府钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市人大常委会钱柜网页,钱柜登陆批准2019年市本级财政决算 的决议 (草案)、市政府钱柜网页,钱柜登陆铁岭市2020年上半年财政预算执行情况的报告、市政府钱柜网页,钱柜登陆2019年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市人大常委会执法检查组钱柜网页,钱柜登陆全市贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的执法检查报告、市人大常委会执法检查组钱柜网页,钱柜登陆全市贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》情况 的执法检查报告、市人大常委会执法检查组钱柜网页,钱柜登陆全市贯彻实施《铁岭莲花湖国家湿地公园保护管理条例》情况的执法检查报告;会议还表决通过了人事任免事项。

    李士伟做了讲话,他指出,市政府及相关部门认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,主动担当、积极作为, 扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有力有序推进复工复产、着力保障和改善民生、全力组织财政收入,稳住了经济基本盘、兜住了基本民生底线、预算执行总体较好,经济社会保持健康发展态势。但是,实体经济运行压力大、经济发展后劲不足、民生和社会事业短板明显、财政收入增长乏力、防范化解债务风险任务艰巨,仍是全市经济社会发展面临的突出的困难和问题。特别是在预算执行和 其他财政收支中,还存在着部门预算编制不完整、固定资产管理不规范、财政资金 拨付不到位等突出问题。要坚定发展信心、保持战略定力,围绕抓 “六保”促 “六 稳”,坚定不移抓招商上项目,加大服务实体经济力度,着力保障和改善民生,巩固 财源税基、强化支出管理、依法规范理财,强化审计揭示问题整改,打好打赢疫情 防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面建成小康社会收官战。

    李士伟指出,城市建设事关经济社会发展大局,事关人民群众幸福指数,工作千头万绪,涉及诸多方面,亟待通过立法予以保障。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,市人大常委会高度关注,每年都将其作为监督重点,通过立法、执法检查等形式,助力打赢污染防治攻坚战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,加快推进美丽铁岭建设。常委会组成人员认为,推动城市市容和环境 卫生管理条例立法进程,完全符合钱柜网页,钱柜登陆实际,具有较强的针对性和可操作性,应认 真研究审议,早日通过实施。全市各级政府及相关部门贯彻落实习近平生态文明思 想和党中央生态文明建设决策部署,土地资源实现合理开发利用,土壤污染防治工作取得阶段性成果,莲花湖湿地公园生态功能、生物多样性逐步恢复,生态环境持续改善。但仍然存在着法律学习宣传不够到位,法律落实存在差距,体制机制不够规范等问题,需要市政府在今后的工作中加以改进。

    李士伟指出,钱柜网页,钱柜登陆各级政府高度重视社会保险工作,在规范管理、扩面征缴、基金监管等方面取得了明显成效,社保基金监管较为健全、运行总体平稳。但在政策宣传、制度建设、资金保障、便民利民等方面,落实法律法规的要求与人民群众的期盼还有一定差距。

    李士伟强调,要全力抓“六保”、促“六稳”,确保完成全年各项目标任务。各级政府要全力稳住经济基本盘,加大服务实体经济力度,扎实开展“千人帮千企”专项行动,继续抓好存量厂房、存量土地、存量项目盘活工作;毫不放松抓好粮食生产,保障粮食安全;大力发展数字经济、网络经济、网红经济,促进服务业提质 增效。要坚定不移抓招商上项目,全力以赴抓进度、抓重点、抓节点,加大争取资金力度,做大经济发展增量。要兜牢基本民生底线,坚决打赢脱贫攻坚战,千方百计做好就业工作,持续抓好常态化疫情防控,加大力度推进“城市管理年”、老旧小 区改造、农村人居环境整治等民生工程,高水平推进市域社会治理现代化。要加强 财源建设,优化支出结构,着力保基层运转、保基本民生,确保与全省一道如期实 现全面建成小康社会目标。市人大常委会要围绕做好 “六稳”工作、落实“六保” 任务,充分发挥职能作用,努力提供有效制度供给和良好法治保障。

    李士伟强调,要坚决打好污染防治攻坚战,确保完成中央环保督察整改任务。法律实施效果好不好,关键在于政府责任是不是落实到位。各级政府要把生态保护、污染防治作为基本的民生保障,坚持依法、科学、精准治污,加大投入力度,尽快补齐生态文明建设欠账。要巩固大气污染防治成果,以改善和保持空气质量为刚性要求,把法律责任落到实处,重点整治露天焚烧秸秆行为,强化秸秆资源化利用, 还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。要突出抓好水污染防治,全面做好畜禽养殖粪污 和垃圾整治,加快推进污水管网及污水厂等重点工程建设,巩固辽河流域生态封育成果,确保完成中央环保督察整改任务。要依法防治土壤污染,以常委会执法检查为契机,尽早摸清底数,强化风险防控,推进全市土壤环境质量持续改善、向好。同时,要充分调动全社会的力量,特别是要注重发挥企业和人民群众在污染防治中 的作用,通过政府引领绿色发展、企业加快生态转型、公众践行低碳生活,在全社 会增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,让守护蓝天、碧水、净土成为全社会的自觉行动,形成崇尚生态文明、保护生态环境的良好氛围。全省污染防治 攻坚战成效考核指标体系中,明确规定了人大在生态环境保护领域立法、执法检查 的任务。市人大常委会既要结合实际加快钱柜网页,钱柜登陆生态环境方面立法,积极推进畜禽养 殖污染防治条例立法进程,也要担起宪法和法律赋予的监督责任,紧扣法律规定, 坚持问题导向,敢于动真碰硬,在增强监督实效上下功夫,把法律制度的刚性约束作用发挥出来。各级人大代表要积极参与污染防治工作,深入了解法律落实和工作 开展情况,积极反映人民群众的愿望呼声和意见建议,助力污染防治和生态环境保 护。

    李士伟强调,要总结经验,不断改进人大监督的形式和方法。在历届市人大常委会监督工作实践中,经常性运用的是执法检查、听取和审议专项工作报告、计划和预决算审查监督、备案审查等形式,今天首次开展的专题询问也取得了较好的效果。监督法规定了人大常委会开展监督工作的7种法定形式:一是听取和审议“一 府两院”专项工作报告,根据新制定的监察法,各级人大常委会还要听取和审议本 级监察委员会的专项工作报告;二是听取和审议计划、预算的执行情况报告、决算报告和审计工作报告,审查批准决算;三是执法检查,对有关法律、法规实施情况进行检查监督;四是备案审查;五是询问和质询;六是特定问题调查;七是撤职案的审议和决定。以上7种监督形式,都是全国人大经过深入调研、充分论证、深思熟虑才写入法律的,具有很强的针对性和操作性。市人大常委会要用好用足监督法规定的监督形式,既要综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、备案审查等经常使用的监督形式,又要总结经验,完善专题询问的工作机制,突出针对性,注动改进工作的重要作用。同时,也要探索运用质询、特定问题调查等法定监督方式,充分发挥各种监督形式的特点,形成监督合力,增强监督实效。

    市委常委、市政府副市长李德新,市检察院检察长李元,市纪委副书记、监委副主任吴成林,市法院副院长迟宇,市直相关部门主要负责人,各县 (市)区人大常委会负责人列席了会议。